Cơ quan nhà nước kiểm tra EPR theo cách nào?

[daibangxanh]

Họ kiểm tra dựa trên chứng từ hay có xuống thực tế kiểm tra hệ thống thu gom – tái chế không?

 

[Andy Luu]

Cả hai, nhưng thông thường sẽ kiểm tra chứng từ trước.
Trong cơ chế EPR hiện nay, cơ quan quản lý thường áp dụng nguyên tắc "kiểm tra hồ sơ trước, kiểm tra thực địa khi cần".

1. Kiểm tra hồ sơ, chứng từ (phổ biến nhất)​

Doanh nghiệp có thể được yêu cầu xuất trình:

• Báo cáo EPR đã kê khai.
• Dữ liệu bán hàng, nhập khẩu, tồn kho.
• Hợp đồng với PRO hoặc nhà tái chế.
• Chứng từ thu gom, vận chuyển, bàn giao.
• Biên bản xác nhận khối lượng tái chế.
• Hóa đơn, chứng từ thanh toán liên quan.

Mục tiêu là đối chiếu xem:

• Khối lượng đưa ra thị trường có hợp lý không.
• Khối lượng tái chế có đủ theo nghĩa vụ không.
• Có dấu hiệu khai trùng hoặc khai khống không.

2. Kiểm tra thực địa (khi cần thiết)​

Nếu có dấu hiệu bất thường hoặc kiểm tra chuyên đề, cơ quan quản lý có thể:

• Kiểm tra điểm thu gom.
• Kiểm tra cơ sở tái chế.
• Đối chiếu sổ sách với hoạt động thực tế.
• Xác minh năng lực xử lý của đơn vị tái chế.

Ví dụ:

• Một doanh nghiệp báo cáo đã tái chế 5.000 tấn nhựa.
• Cơ quan quản lý có thể kiểm tra xem nhà tái chế có thực sự đủ công suất và có hồ sơ chứng minh đã xử lý khối lượng đó hay không.

Nếu doanh nghiệp thuê PRO​

Ngoài doanh nghiệp, PRO và các nhà tái chế trong mạng lưới của PRO cũng có thể là đối tượng được kiểm tra thực địa.

Tóm tắt​

Kiểm tra chứng từ là bước chính và diễn ra thường xuyên hơn.
Kiểm tra thực địa không phải lúc nào cũng xảy ra, nhưng cơ quan quản lý có quyền xuống kiểm tra hệ thống thu gom và tái chế để xác minh tính xác thực của hồ sơ.
Vì vậy, khi xây dựng hệ thống EPR, doanh nghiệp nên chuẩn bị theo nguyên tắc: "mọi số liệu trên báo cáo đều phải truy xuất được đến chứng từ gốc và có thể được xác minh ngoài thực tế nếu cần."

 

[bohole]

Cơ quan quản lý sẽ thực hiện cả hai hình thức: kiểm tra hồ sơ chứng từ trước và xuống kiểm tra thực tế hệ thống sau để đảm bảo tính xác thực của dữ liệu EPR.
Đầu tiên, họ sẽ tiến hành đối soát chuỗi chứng từ bao gồm hóa đơn GTGT, biên bản giao nhận phế liệu, và chứng nhận khối lượng đã tái chế được nộp lên hệ thống. Tuy nhiên, để ngăn chặn tình trạng gian lận hoặc mua bán chứng từ khống, đoàn thanh tra liên ngành (gồm Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Cảnh sát môi trường) chắc chắn có quy trình xuống kiểm tra thực tế tại các nhà máy tái chế hoặc mạng lưới thu gom của PRO. Tại thực địa, họ sẽ kiểm tra năng lực máy móc, giấy phép môi trường của nhà máy, đối chiếu cân điện tử, nhật ký vận hành dây chuyền sản xuất và dòng tiền thanh toán để xác minh xem khối lượng phế liệu đó có thực sự được đưa vào tái chế ra sản phẩm mới hay không.
Do đó, nếu đối tác tái chế hoặc tổ chức PRO mà doanh nghiệp lựa chọn làm ăn gian dối hoặc không đủ năng lực xử lý thực tế, hồ sơ của doanh nghiệp vẫn sẽ bị bác bỏ và bị xử phạt theo quy định.